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内蒙古乌海市“十四五”节能规划:推广“新能源+储能”建设模式 按不低于15%2h配置储能

来源:撲克王二维码下载    发布时间:2023-12-16 06:04:43

  11月15日,内蒙古乌海市人民政府发布关于印发乌海市“十四五”节能规划的通知。规划指出,促进可再次生产的能源消纳。推广“新能源+储能”建设模式,新建新能源电站按照不低于装机容量15%(2小时)配置储能,鼓励存量新能源电站配置储能设施。

  积极推动绿电替代,以低碳园区为试点,先行示范建设零碳或近零碳园区,带动乌达、海勃湾区逐步实现绿电替代,进而辐射周边园区。到2025年,全市可再次生产的能源电力消纳比重达到20%以上,力争完成国家和自治区下达的激励性消纳权重目标;非化石能源消费比重达到3%。

  《乌海市“十四五”节能规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认线日

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,既是我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,也是力争2030年前碳达峰的关键期、窗口期,同时也是内蒙古坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高水平质量的发展新路子,实现经济社会发展全面绿色低碳转型的关键时期。为深入贯彻习生态文明思想,落实节能优先方针,坚持和完善能耗“双控”制度,确保完成“十四五”能耗“双控”目标任务,为实现2030年前碳达峰和2060年前碳中和奠定坚实基础,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国节约能源法》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》《乌海市国民经济与社会持续健康发展第十四个五年规划和2035年远大目标纲要》等,制定本规划。

  “十三五”时期,乌海市落实能耗“双控”战略,加强统筹谋划,严格能耗源头管控,实施重点领域节能降耗,有序推进节约能源改造,淘汰化解落后和过剩产能,进一步调整优化能源结构,节能工作取得一定成效。

  一是有效加强统筹谋划。制定《乌海市“十三五”节能降碳综合工作方案》《乌海市能耗“双控”工作方案(2019-2020年)》,分解落实各区能耗“双控”目标,明确重点领域工作任务。落实自治区《关于加强和改进能耗“双控”工作若干措施》,针对能耗“双控”严峻形势,制定《乌海市能耗“双控”明显问题整改方案》,狠抓能耗“双控”问题整改。

  二是严格实施源头管控。坚决执行项目节能审查制度,落实《内蒙古自治区固定资产投资项目节能审查实施办法》《关于逐步加强固定资产投资项目节能审查工作的通知》《关于进一步规范化工行业项目建设的若干规定》《关于提高部分行业建设项目准入条件的规定》,提高高耗能项目准入门槛,控制高耗能行业新增产能。

  三是有序推进节约能源改造,淘汰化解落后和过剩产能。“十三五”时期,完成煤电机组节约能源改造9台、154万千瓦;火力发电煤耗从2015年的333克标准煤/千瓦时降至2020年的324克标准煤/千瓦时,累计下降8.9克标准煤/千瓦时。化解煤炭过剩产能120万吨,淘汰水泥熟料产能174万吨,炼铁172.4万吨。

  四是扎实推动重点领域节能降耗。“十三五”时期,累计开展工业公司重大节能监察68户、日常节能监察188户、节能诊断36户;创建国家级绿色园区1个;自治区级绿色工厂6家。累计实施既有居住建筑节能改造项目149项,完成改造面积81.66万平方米,新建绿色建筑235.19万平方米,绿色建筑占新建建筑比例达到62.7%。铁路货运量占全社会比重达到24.14%,城市新能源公交车、清洁能源出租车占比分别达到24.8%和100%。公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗较2015年分别下降17%和12%;创建国家级节约型公共机构示范单位1家、自治区级示范单位10家。

  五是进一步调整优化能源结构。2020年,全市可再次生产的能源发电装机达到46万千瓦,较2015年增加36万千瓦;占总发电装机比重达10.3%,较2015年提高8个百分点。可再次生产的能源发电量占总发电量比重达5.04%,较2015年提高3个百分点。非化石能源消费比重从2015年的0.83%提高到2020年的1.82%,煤炭占一次能源消费总量的比重从2016年的97.49%降低到2020年的89.78%。

  “十三五”时期,受新建电石等高耗能项目投产影响,全市能耗总量大幅度增长,单位GDP能耗降幅未达目标。能耗“双控”工作在发展方式、责任落实、政策体系、工作机制等方面存在一些问题。

  一是发展方式仍以能源资源为主,工业结构偏重型化。乌海市作为重要的煤焦化工、氯碱化工基地,六大支柱产业占规模以上工业增加值比重96.6%、占规模以上工业能耗比重99%,“十三五”时期末,能耗增量突破控制目标316.2万吨标准煤,单位GDP能耗与下降目标相差10.8个百分点。经济发展过度依赖高耗能、资源型产业,长期以来形成了以能源化工业为主的产业体系,呈现高能耗、低附加值的特点,强度指标是全自治区中等水准的2.5倍、是全国中等水准的7.2倍。

  二是能耗“双控”责任落实不严格,政策体系不完善。在谋划发展、布局产业、引进项目过程中对能耗“双控”重视程度不足;未有效衔接节能审查与能耗“双控”目标,新建高耗能项目对能耗“双控”影响评估不足;能耗“双控”调控机制缺失,响应不及时、调控措施滞后。重点用能单位节能监管制度不完善。

  三是节能工作基础能力不够。部分重点领域、重点用能单位、高耗能项目节能事中事后监管不到位。能源、建筑、交通、公共机构和服务业等领域节能监察处于空白,未形成覆盖全社会的节能监察体系。

  “十四五”时期是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期,是碳达峰的关键期、窗口期,也是全面贯彻落实习对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,特别是落实习“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”的重要指示要求,贯彻新发展理念,服务融入新发展格局,有效解决资源、能源、生态等明显问题,推动经济社会高水平发展的重要机遇期。

  在扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高水平质量的发展新路子的总要求下,国家、自治区产业政策、节能环保标准呈现从严从紧趋势,完成节能目标任务压力较大,我市项目建设、招商引资和产业高质量发展将面临更加大的挑战。如何深入打好污染防治攻坚战,加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系,有效推进经济社会发展全面绿色低碳转型,确保完成“十四五”节能减排目标,为2030年前碳达峰打下良好基础,实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进,是“十四五”时期节能工作的重要课题。作为推动绿色转型的重要抓手、推动碳达峰碳中和的重要方法,节能工作必须摆在更突出的位置,贯穿于经济社会持续健康发展的全过程和各领域。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大精神,深入贯彻习生态文明思想,全面落实习对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,贯彻落实自治区第十一次党代会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,有效落实节能优先方针,完善能源消费强度和总量调控制度,强化能耗强度约束性管理,有效增强能耗总量管理弹性,把节能降耗贯穿于经济社会持续健康发展全过程和各领域,积极调整优化产业体系、能源结构,坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展,着力推进工业、能源、建筑、交通、公共机构、商贸流通重点领域节能降耗,大力实施节能重点工程,强化创新驱动,完善体制机制,执行法规标准,突出重点,系统推进,实现能源利用效率稳步提高,能源消费总量合理控制,确保完成能耗强度约束性目标任务,为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础,推动全市扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高水平发展新路子。

  到2025年,能耗“双控”政策措施和管理制度更健全有力,能源利用效率稳步提升,重点行业能效力争达到国内领先水平;绿色低碳循环发展经济体系初步形成,绿色生产生活方式全面推广,经济社会持续健康发展绿色低碳转型持续推进。确保完成自治区下达的单位地区生产总值能耗下降18%的基本目标,力争完成自治区下达的激励性目标;能源消费总量控制在合理区间,为实现2030年前碳达峰奠定坚实基础。

  严格“两高”项目准入管理。落实自治区《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》(内发改环资字〔2021〕209号)《关于修订〈确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施〉的通知》(内发改环资字〔2022〕1128号)《内蒙古自治区坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展管控目录》(内发改环资字〔2022〕1127号)、《关于完善能耗强度和总量双控政策保障“稳中求进”高水平发展的通知》(内发改环资字〔2022〕1043号)等有关政策,严把招商项目落地,落实“两个先进”,达到“双重标杆”。严控“两高”行业新增产能、严格“两高”项目准入管理。对不符合国家和自治区产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能和能耗置换、污染物排放总量控制和区域削减等要求的项目坚决停批、停建。严禁新建虚拟货币“挖矿”项目。后续国家和自治区对遏制“两高”项目盲目发展有关政策有调整的,按照最新规定和要求执行。

  实行“两高”项目清单管理。全方面实行在建、拟建、存量“两高”项目清单管理,推进分类处置,强化动态监管。全面梳理排查在建“两高”项目,不符合相关规定的坚决停批停建。科学评估、稳妥推进拟建“两高”项目,深挖存量“两高”项目节能减排潜力。严禁违规“两高”项目建设、运行,坚决拿下不符合标准要求的“两高”项目。

  深入推进供给侧结构性改革,加大淘汰落后和化解过剩产能力度。加快退出钢铁、铁合金、电石、焦炭等行业限制类及以下产能,淘汰煤电落后产能,持续巩固虚拟货币“挖矿”项目清理取缔成果。

  1.铁合金:25000千伏安及以下矿热炉(特种铁合金除外),原则上2022年底前全部退出。全市涉及淘汰落后铁合金企业8户,限制类产能22.4万吨。

  2.电石:30000千伏安以下矿热炉,原则上2022年底前全部退出。全市计划淘汰退出电石产能94.3万吨。

  3.焦炭:炭化室高度小于6.0米顶装焦炉、炭化室高度小于5.5米捣固焦炉、100万吨/年以下焦化项目,原则上2023年底前全部退出。按照科学统筹、适度超前的原则,根据形势提出年度淘汰退出计划。

  4.煤电:不具备供热改造条件的,单机5万千瓦及以下纯凝煤电机组、大电网覆盖范围内的单机10万千瓦级及以下纯凝煤电机组和单机20万千瓦级及以下设计寿命期满的纯凝煤电机组,原则上2023年底前全部退出。

  5.虚拟货币“挖矿”:建立长效监督管理机制,加强常态化监测,持续巩固清理取缔成效。

  加快发展节能环保、新能源、高端装备制造、新材料等新兴起的产业,逐步形成非煤产业占比合理、良性互动的绿色低碳发展产业格局。以产业园区绿色升级、余热余气、非常规水、固废处理及资源化利用产业作为重点方向,发展清洁生产产业。广泛拓宽新能源场景应用,全力发展新能源装备制造和运维服务业,建立并逐步壮大风、光、水、氢、储、用产业集群,推动全产业链发展,创建氢经济示范城市和现代能源经济示范城市。打造以可降解塑料、锂电池正负极和电解液、有机硅及光伏产业链下游、特种钢铁、碳纤维、颗粒硅等为主要方向的新材料基地,快速推进产业基础高级化和产业链现代化,推进高端化材料基地建设。持续推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链创建,构建清洁、高效、低碳、循环的绿色制造体系。提升建筑、交通领域节能低碳水平,推广绿色建设和运营方式,推进绿色基础设施建设和升级改造。完善生态产品价值实现机制。坚持绿色兴农、科技兴农、质量兴农,高起点谋划和推进一批特色农业项目,促进农业固碳增效。

  坚持节约集约优先,提高工业能源利用效率,加速产业高端化、智能化、绿色化发展,提升产业链现代化水平。落实工业节能技术改造三年行动计划、淘汰落后产能实施方案等有关政策措施。以焦化、化工、钢铁、建材等高耗能行业为重点,全方面开展节能诊断和能效评估,推动企业对标先进实施节约能源改造,改造后单位产品能耗力争达到国家能耗限额标准先进值,加快节能技术装备创新和应用,鼓励第三方机构在高耗能企业实施合同能源管理项目。持续推进典型流程工业能量系统优化、工业重点用能设备节能改造,加强工业低品位余热余压余气等回收利用,探索开展重点工艺流程、用能设备信息化数字化改造升级。推动企业能源管理体系建设,加强节能管理队伍,提升管理上的水准,鼓励园区建设能源综合管理系统,实现能效优化调控。定期开展能源计量审查、能源审计、能效对标,构建能效提升长效机制。加大工业节能监察力度,完善常态化监察,强化监察结果应用,实现重点用能行业企业、重点用能设备节能监察全覆盖。实施园区循环化改造,促进企业降耗增效,加快形成绿色集约化生产方式。打造绿色制造体系,创建一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。到2025年,全市规模以上工业单位增加值能耗(等价值)比2020年降低22%以上。

  持续推进典型流程工业能量系统优化;推动工业窑炉、锅炉、电机、泵、风机、压缩机等重点用能设备系统的节能改造;加强高温散料与液态熔渣余热、含尘废气余热、低品位余能等的回收利用;

  黑色金属冶炼及压延加工业:重点推广铁水一罐到底、近终形连铸直接轧制、长寿高炉、新一代控扎控冷、超高强度钢热冲压成形、真空高压铸造、超高真空薄壁铸造、经济炼焦配煤、干法熄焦等先进节能工艺技术流程。

  非金属矿物制品业:重点推广水泥流化床悬浮煅烧与流程再造技术、高固气比熟料煅烧、无球化粉磨、大推力多通道燃烧、玻璃窑炉富氧(全氧)燃烧及余热发电等先进节能工艺技术流程。

  电机系统:重点推广稀土永磁无铁芯电机、永磁同步伺服电机、高压变频调速、永磁涡流柔性传动、变频无极变速风机、磁悬浮离心式风机、电缸抽油机、冷却塔用混流式水轮机等新型节能技术设备。

  配电系统:重点推广特大功率高压变频变压器、三角形立体卷铁芯结构变压器、非晶合金变压器、有载调容调压、系统无功补偿及参数优化等新型节能技术设备。

  窑炉系统:重点推广可控热管式节能热处理炉、富氧助燃、高效蓄热式燃烧、循环水系统防垢提效等新型节能技术设备。

  钢铁企业:余热余压能量回收同轴机组应用、烧结矿显热回收利用、副产煤气高值利用、高炉上升管余热回收、转炉烟气余热回收、乏汽余热供暖等技术。

  化工企业:鼓励使用生产的全部过程中释放出的副产热能、压差能及回收可燃气体。加大蒸汽余热梯度利用、非稳态余热回收等有关技术的研发应用力度。推广普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用。

  加大能源统筹力度,提高煤炭利用效率,积极保障全市电力(热力)供应需求,支持煤电机组向高参数、大容量、超低排放机组升级,新建机组煤耗标准达到同类型机组领先水平。稳妥有序推进现役煤电机组节约能源改造,开展汽轮机通流改造、锅炉和汽轮机冷端余热深度利用改造、能量梯级利用改造,探索高温亚临界综合升级改造,推动平均供电煤耗持续下降,优化已投产热电联产机组运行。支持存量燃煤自备电厂实施新能源替代。快速推进终端电能替代,大力推广新能源汽车、热泵、电窑炉等清洁用能方式。推进海勃湾区清洁取暖(农区煤改电)工程。到2025年,全市力争完成煤电机组节约能源改造252万千瓦,其中2023年前完成160万千瓦,2024-2025年力争完成92万千瓦。煤电机组平均供电煤耗力争比2020年下降5%,并持续保持下降趋势。

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